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关于征求《马鞍山市被征地农民基本养老保障业务经办规程(送审稿)》意见的公告

征集状态: 已结束 征集时间:2019-07-29 截止日期:2019-08-04 阅读:2553次


第一章   


第一条 为确保被征地农民基本养老保障(以下简称被征地农民养老保障)经办管理服务工作顺利实施,规范和统一业务操作程序,根据市政府《关于印发马鞍山市被征地农民基本养老保障暂行办法的通知》(马政〔2019〕33号,以下简称《办法》),制定本规程。

第二条 被征地农民养老保障业务由市、区社会保险经办机构(以下简称社保机构)、乡镇(街道)社会保障事务所等(以下简称乡镇(街道)事务所)具体经办,行政村(居)民委员会社保专管员(以下简称村(居)专管员)协助办理,实行属地化管理。

被征地农民养老保障业务经办工作包括参保登记、个人账户与缴费补贴账户管理、待遇核定与支付、养老保障关系转出、养老保障关系注销、档案管理、待遇领取资格核对、宣传咨询、举报受理等。

第三条 市社保机构负责组织指导全市各级社保机构开展被征地农民养老保障经办管理服务工作;按《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》管理、核算被征地农民基本养老保障基金;建立被征地农民养老保障内控和稽核制度,并组织开展内控和稽核工作;审核被征地农民养老保障措施落实情况;参与被征地农民养老保障信息化建设和管理工作,组织开展人员培训等工作。

社保机构同时负责市本级被征地农民养老保障的参保登记、个人账户与缴费补贴账户管理、待遇核定与支付、养老保障关系转出、养老保障关系注销、档案管理、待遇领取资格核对、保障资金收缴、基金申请与划拨、内控管理、数据应用分析以及咨询、查询和举报受理,编制、上报被征地农民养老保障基金预决算、财务和统计报表,并对区社保机构的业务经办工作进行指导和监督考核。

区社保机构负责对被征地农民养老保障的参保登记、待遇核定与支付、养老保障关系转出、养老保障关系注销等进行复核,受理咨询、查询和举报、政策宣传、待遇领取资格核对、情况公示等工作,并对乡镇(街道)事务所的业务经办工作进行指导和监督考核。

乡镇(街道)事务所负责对被征地农民养老保障参保人员的参保资格、基本信息、缴费补贴信息、待遇领取资格核对、养老保障关系注销、养老保障关系转出等进行初审,将有关信息录入信息系统,并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。

村(居)专管员具体负责被征地农民养老保障参保登记、基本信息变更、待遇领取、养老保障关系注销、养老保障关系转出等业务环节所需材料的收集与上报,负责向参保人员发放有关材料,提醒参保人员办理养老保障关系转出和待遇领取等手续,并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格核对、摸底调查、相关基本信息采集、情况公示等工作。


第二章  参保登记


第四条 符合参保条件的被征地农民,由征地所在村(居)专管员,统一收集经市自然资源和规划部门批准备案的《马鞍山市征地应安置人员安置表》(以下简称《人员安置表》、附件1)或《马鞍山市集体土地上房屋征收安置表》(以下简称《房屋安置表》、附件2)(户主附原件,其他人员附复印件)和被征地农民的居民身份证、户口簿等有关证明材料,将参保人员名单上墙公示3天后,填写《被征地农民基本养老保障参保登记表》(以下简称《参保登记表》、附件3),经参保人确认,完成签章后,按规定时限上报乡镇(街道)事务所。

其中,2002年2月24日前户籍迁入本市市辖区内农村的无地农民,由征地所在村(居)专管员收集《房屋安置表》,同时联系所在区自然资源和规划部门,获取该居民户籍所在村民组土地全部被依法征收征用完的证明材料。

第五条 乡镇(街道)事务所对《参保登记表》及附件材料进行初审,初审无误后,及时将参保人的参保登记和缴费补贴等信息录入被征地农民养老保障信息系统(以下简称信息系统),在《参保登记表》上签字、加盖公章后,按规定时限将《参保登记表》、《人员安置表》或《房屋安置表》及相关附件材料一并上报区社保机构。

第六条 区社保机构及时对《参保登记表》及相关附件材料进行复核,复核无误后,在《参保登记表》上签字、加盖公章,对信息系统登记信息进行复核确认,并于当月内将相关材料上报市社保机构。

第七条 市社保机构应及时对《参保登记表》及相关资料进行审核,审核无误后,在信息系统中对参保人的登记信息进行确认,在《参保登记表》上签字、加盖公章,并将相关材料归档备案。

第八条 参保信息变更登记内容分为关键信息和一般信息变更登记,关键信息变更主要包括:参保人的姓名、公民身份号码、银行账号、性别等;一般信息变更主要包括:参保人的民族、现居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址等。以上内容之一发生变更时,参保人或被委托人应及时携带居民身份证或户口簿等相关证明材料的原件到户籍所在地的村(居)委会申请办理变更登记手续,填写《被征地农民基本养老保障信息变更登记表》(以下简称《信息变更表》、附件4)。村(居)专管员按规定时限将《信息变更表》及相关附件材料上报乡镇(街道)事务所。参保人员本人也可到乡镇(街道)事务所或市社保机构直接办理信息变更登记手续。

第九条 乡镇(街道)事务所初审无误后,将变更信息及时录入信息系统,在《信息变更表》上签字,加盖公章,并按规定时限将《信息变更表》及相关材料上报市社保机构。

市社保机构复核无误后,对关键信息的变更在信息系统中进行确认,完成《信息变更表》签章后,将相关材料归档备案。


第三章  账户管理


第十条 市政府令第48号实施前征地的被征地农民,在信息系统中为其设立个人账户,不设缴费补贴账户;按照市政府令第48号实施征地的,在信息系统中为其分别设立缴费补贴账户和个人账户。

第十一条 参保人可自愿选择一次性缴纳养老保障费,记入其个人账户。参保人在领取养老保障待遇或关系转出前,携带本人居民身份证或社会保障卡到市社保机构开具《被征地农民自愿缴费通知书》(以下简称《缴费通知书》、附件5),由参保人凭《缴费通知书》到指定的银行缴费。市社保机构业务经办人员依据财务部门提供的缴费到账凭证复印件,在信息系统中为参保人记录个人账户缴费时间和缴费金额等信息,并将相关材料归档备案。

第十二条 市政府令第48号实施征地的被征地农民,参保人员的年龄按其《人员安置表》或《房屋安置表》中“征地补偿安置方案公告”时间时的年龄计算。

第十三条 被征地农民养老保障个人账户从个人缴费到账的次月起计息,缴费补贴账户从参保人参保登记的次月起计息。每年的1月1日至12月31日为一个结息年度。市社保机构应于一个结息年度结束后对上年度的个人账户和缴费补贴账户储存额进行结息。个人账户和缴费补贴账户按同期城乡居民一年期银行存款利率计息,即:每年1月1日的一年期银行存款利率作为当年度的记账利率,若年中银行利率浮动,信息系统利率不变动。


第四章  待遇支付


第十四条 市政府令第48号实施前征地参加养老保障的被征地农民,女年满55周岁、男年满60周岁,未享受城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等其他社会养老保障待遇的,从到龄次月起领取养老保障金;已达到和超过上述年龄未在市社保机构申请参保登记的,养老保障金从参保登记的次月起发给。

第十五条 市政府令第48号实施前征地参加养老保障的被征地农民,养老保障金标准按照《办法》执行。目前,个人缴费6000元的,基础养老保障金为400元;个人缴费9000元的,基础养老保障金为410元。

第十六条 村(居)专管员每月需通过信息系统查询户籍在辖区内的下个月到达领取待遇年龄参保人员的明细,负责通知每位参保人及时办理养老保障金领取手续。

第十七条 参保人应携带居民身份证、户口簿和社会保障卡原件等材料,到户籍所在的村(居)委会办理待遇领取手续。村(居)专管员负责对参保人员提供的相关资料与信息系统内的信息进行核对,完善信息系统中参保人的社会保障卡账户等相关信息后,在信息系统中进行待遇申领登记,于每月规定时限内将申领人社会保障卡(银行存折)复印件材料上报乡镇(街道)事务所。参保人员也可直接到乡镇(街道)事务所或市社保机构办理待遇领取手续。社会保障卡不属于市社保机构委托经办金融机构的,参保人应提供市社保机构指定金融机构的存折(卡)原件。

第十八条 乡镇(街道)事务所应及时对申领人的年龄、起领时间及账户等信息进行审核,无误后在信息系统中办理待遇核定手续,并根据信息系统提示,核实其享受城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等其他社会养老保障待遇情况,确认符合被征地农民养老保障待遇领取条件的,在信息系统中生成《被征地农民养老保障待遇核定表》(以下简称《待遇核定表》、附件6),完成签章后,在当月规定时间内将《待遇核定表》及附件资料上报区社保机构复核。对不符合待遇领取条件的参保人员,村(居)专管员告知其原因。

第十九条 区社保机构对《待遇核定表》等资料复核后在信息系统中进行确认,完成签章后,在当月规定时间内将相关资料一并上报市社保机构。

第二十条 市社保机构对《待遇核定表》等材料进行审核,在信息系统中进行待遇核定审批操作,完成签章后,将有关材料归档备案。

第二十一条 被征地农民养老保障待遇实行社会化发放。市社保机构每月向市财政部门申请当月被征地农民养老保障基金使用计划,由市财政部门将资金从市被征地农民养老保障基金财政专户划转到支出户。通过信息系统按月生成《被征地农民养老保障基金支付审批表》(以下简称《支付审批表》、附件7),完成《支付审批表》签章手续后,将资金从支出户拨付至经办金融机构,同时通过金融机构与信息系统接口实时传输待遇支付明细至金融机构,金融机构应及时将支付金额划入待遇领取人员银行账户,并于3个工作日内,向市社保机构反馈资金支付情况明细和支付回执凭证。

第二十二条 市社保机构应对金融机构反馈的资金支付情况明细和支付回执凭证进行核对,核对无误后,在信息系统中进行支付回盘确认处理,信息系统相应扣减待遇领取人员的个人账户记录额。当月待遇发放不成功的人员,市社保机构应会同金融机构查找原因,及时予以解决。参保人当月待遇发放不成功的金额,信息系统自动代入其下个月的待遇一并发放。

第二十三条 市社保机构业务经办人员确认待遇发放回盘后,在信息系统中生成《被征地农民养老保障基金支付汇总表》(附件8),并会同财务部门与金融机构出具的支付回执凭证进行核对,确保待遇支付无误。

第二十四条 被征地农民养老保障待遇领取人员,对领取的待遇标准有异议的,可向市社保机构提出重新核定申请。市社保机构应对申请人的待遇标准进行重新核定,并及时将核定结果书面反馈申请人。对确需调整待遇标准的,经申请人签字或留指纹确认后,市社保机构调整其信息系统待遇标准。系统保留调整前的记录。

第二十五条 被征地农民养老保障待遇领取人员在领取待遇期间服刑的,市社保机构停止发放其养老保障待遇。待其服刑期满后,由本人提出待遇领取申请,市社保机构于其服刑期满后的次月为其续发养老保障待遇,停发期间的待遇不予补发。

被判处管制、有期徒刑宣告缓刑、监外执行和被判刑后假释期间的,可以继续发给养老保障待遇。被判处拘役及以上刑罚或劳动教养的,服刑或劳动教养期间达到法定待遇领取条件的,暂缓办理待遇领取手续,待服刑或劳动教养期满后按规定办理待遇领取手续。

第二十六条 待遇领取人员死亡的,从次月起停止发放养老保障待遇;享受城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等其他社会养老保障待遇的,自其享受城镇职工基本养老保险等其他社会养老保障待遇的当月停发被征地农民养老保障待遇。


第五章  关系转出


第二十七条 按照市政府令第48号实施征地的被征地农民,须选择参加城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险。

对参加城乡居民基本养老保险的,达到女55周岁、男60周岁年龄时,应申请将其缴费补贴账户和个人账户资金余额一次性转入其城乡居民基本养老保险个人账户,按照城乡居民基本养老保险待遇计发办法,计发个人账户养老金;对参加城镇职工基本养老保险且缴费年限满15年及以上的,可申请将其缴费补贴账户和个人账户资金余额一次性支付给本人。

第二十八条 村(居)专管员按月通过信息系统查询户籍在本辖区内符合办理关系转出条件的参保人员名单,通知参保人及时办理关系转出手续。

第二十九条 符合关系转出条件的被征地农民,携带本人居民身份证、户口簿(对参加城镇职工基本养老保险办理一次性支付手续的,需提供本人社会保障卡或指定金融机构的存折(卡)原件;在外地参加城镇职工基本养老保险的,需同时提供外地社保机构出具的参保缴费情况证明材料),到户籍所在地村(居)委会填写《被征地农民养老保障关系转出申请表》(以下简称《转出申请表》、附件9)。村(居)专管员核实参保人年龄、城镇职工基本养老保险缴费年限等信息,完成签章后将《转出申请表》及相关附件材料上报乡镇(街道)事务所。

第三十条 乡镇(街道)事务所通过城乡居民基本养老保险信息系统和城镇职工基本养老保险信息系统,核查申请人是否满足转移条件,初审通过后,将相关信息录入信息系统,并生成《被征地农民养老保障关系转出审批表》(以下简称《转出审批表》、附件10),完成签章后将相关附件材料上报区社保机构。

第三十一条 区社保机构对《转出审批表》及附件资料复核签章后,报市社保机构。市社保机构审核通过后,在信息系统中办理关系转出审批手续,将相关材料归档备案。

第三十二条 办理养老保障关系转出手续的被征地农民,参加城乡居民基本养老保险的,其缴费补贴和个人账户余额,由市社保机构负责转入其城乡居民基本养老保险个人账户;参加城镇职工基本养老保险的,其缴费补贴和个人账户余额,由市社保机构通过被征地农民养老保障待遇社会化发放一次性支付给本人。

第三十三条 养老保障关系转入城乡居民基本养老保险的被征地农民,市社保机构通过信息系统待遇月结生成的《支付审批表》和《被征地农民养老保障关系转入居民养老保险人员明细表》(以下简称《转入居保人员明细表》、附件11),由市社保机构财务部门依据《支付审批表》将转出资金汇入市城乡居民基本养老保险基金财政专户,业务部门依据《转入居保人员明细表》和财务部门出具的汇款凭证,在城乡居民基本养老保险系统中为关系转出人进行个人账户资金到账操作,由财务部门核对系统到账资金一致后,向业务部门确认。


第六章  注销登记


第三十四条 参保人员出现死亡或已享受城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险等其他社会养老保障待遇的,应终止其被征地农民养老保障关系,并进行注销登记。

应注销登记的人员,户籍所在村(居)专管员及时填写《被征地农民养老保障关系注销登记表》(以下简称《注销登记表》、附件12),其中需要支付一次性待遇的,及时通知其指定受益人或法定继承人或本人提供相关资料,完成签章后按规定时限将《注销登记表》及附件材料上报乡镇(街道)事务所。乡镇(街道)事务所初审无误后,将注销登记信息录入信息系统,上报区社保机构复核。对未及时提供相关资料的,乡镇(街道)事务所先在信息系统中作待遇暂停发放处理,待相关资料收集齐全后,再将《注销登记表》及附件资料上报市社保机构审核注销。

    对户籍地和居住地分离的参保死亡人员,其居住所在的村(居)专管员应及时填报《注销登记表》及相关资料上报到区或市社保机构,由区或市社保机构协调死亡人员户籍所在的乡镇(街道)事务所办理其关系注销手续。

第三十五条 参保死亡人员,需一次性支付相关待遇的,其指定受益人或法定继承人应在规定时限内到死亡人员户籍所在的村(居)委会提出注销登记申请,确认《注销登记表》,并提供以下材料:

(一)医院出具的参保人员死亡证明,或民政部门出具的火化证明(非火化区除外),或公安部门出具的户籍注销证明;人员失踪宣告死亡的,应提供司法部门出具的宣告死亡证明;

(二)指定受益人或法定继承人的户口簿、居民身份证原件和复印件,能够确定其继承权的法律文书、公证文书或公安机关及乡镇(街道)、村(居)委会等部门出具的有关证明材料等;

(三)参保人员个人账户、补贴账户余额无法通过系统登记银行账户支取的,指定受益人或法定继承人还需提供指定金融机构的其他账户信息。

第三十六条 区社保机构按规定时限将《注销登记表》等材料上报市社保机构,市社保机构审核后,在信息系统中生成《被征地农民养老保障注销审批表》(以下简称《注销审批表》、附件13),对注销信息和相关资金进行确认,终止其被征地农民养老保障关系,在《注销审批表》上签字,加盖公章,并及时将相关材料归档备案。参保人个人账户资金余额、丧葬补助金额和缴费补贴账户中的余额,按照本规程第二十一条有关规定,支付给参保人员(或指定受益人、法定继承人)。

第三十七条 被征地农民养老保障金和城乡居民养老保险金可以同时享受。同时享受被征地农民养老保障和城乡居民基本养老保险待遇期间死亡的人员,丧葬补助费不能同时享受,执行死亡人员的被征地农民基本养老保障金和城乡居民基本养老保险金中高的标准。

第三十八条 待遇领取人员死亡后冒领的被征地养老保障金,应按照规定予以追缴,追缴资金到位后,市社保机构方可为其指定受益人或法定继承人办理个人账户资金余额和丧葬补助金等支付手续,其中参保人的被征地农民养老保障个人账户资金余额和丧葬补助金能足额抵扣的,可以直接抵扣。参保死亡人员被征地农民养老保障个人账户余额和丧葬补助费可抵扣冒领的城乡居民养老保险资金,每月将抵扣的资金转入城乡居民养老保险基金专户。


第七章 稽核和内控


第三十九条 各级社保机构应按照《社会保险稽核办法》和《社会保险社保机构内部控制暂行办法》建立健全被征地农民养老保障稽核制度和内控制度。

第四十条 上级社保机构要对下级社保机构的各项业务经办活动、基金收支行为等内部管理制度的执行情况进行指导,并对其执行制度的情况进行考评。

第四十一条 坚持大数据信息比对与社会化精准服务相结合,以疑点信息核实和重点人群认证为主要方式,开展领取待遇人员资格认证工作。资格认证原则上依据认证对象居住地实行属地化管理。

第四十二条 各级社保机构应重点稽核被征地农民养老保障的参保资格、待遇领取资格、保障关系转出资格、土地报批核定资金到位、重复享受待遇等情况,认真核查虚报、冒领养老保障待遇情况和欺诈行为。

第四十三条 各级社保机构要按照内控制度的要求,合理设置工作岗位,建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制,明确岗位职责,建立责任追究制度,做到业务、财务分离,经办、复核等不相容岗位相互分离。稽核部门应对各项业务的办理情况和基金管理、使用情况进行日常检查,督促各个岗位人员严格履行经办程序,准确、完整记录各类信息,并按照档案管理的要求进行归档。


第八章  档案管理


第四十四条 被征地农民养老保障业务档案管理应按照《社会保险业务档案管理规定(试行)》进行科学分类,确定保管期限。按照村(居)负责收集、乡镇(街道)负责整理和审核、市(县区)负责指导和保管的模式,形成“统一领导、分级负责、集中保存”的管理机制,确保业务档案有效保管、安全完整。

第四十五条 市社保机构应配备专门的管理人员和必要的设施、场所,确保业务档案的安全,并根据需要配备适应档案现代化管理要求的技术设备。

第四十六条 市社保机构应按《社会保险业务档案管理规定(试行)》,对被征地农民养老保障业务档案进行档案利用、鉴定和销毁,对永久和长期保管的业务档案,应定期向同级档案管理部门移交。

 

第九章     


第四十七条 含山县、和县、当涂县、郑蒲港新区、马鞍山经济技术开发区根据本规程,制定本县(新区、园区)被征地农民养老保障业务经办规程。

第四十八条 本规程由市人力资源社会保障局负责解释。

第四十九条 本规程从印发之日起实施。原《马鞍山市被征地农民基本养老保障业务经办职责及操作暂行规程》(马劳社〔2005〕27号)同时废止。

 

附件:1.马鞍山市征地应安置人员安置表

2.马鞍山集体土地上房屋征收安置表

3.被征地农民基本养老保障参保登记表

4.被征地农民基本养老保障信息变更登记表

5.被征地农民自愿缴费通知书

6.被征地农民基本养老保障金核定表

7.被征地农民基本养老保障基金支付审批表

8.被征地农民基本养老保障基金支付汇总表

9.被征地农民基本养老保障关系转出申请表

10.被征地农民基本养老保障关系转出审批表

11.被征地农民养老保障关系转入居民养老保险人员明细表

12.被征地农民基本养老保障关系注销登记表

13.被征地农民基本养老保障关系注销审批表


马鞍山市被征地农民基本养老保障经办规程(送审稿)附件.doc

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